經過(guo)三次(ci)審議，4月29日，十(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)人大(da)常委(wei)會(hui)第二(er)十(shi)八(ba)次(ci)會(hui)議表(biao)決(jue)通過(guo)鄉村(cun)振興(xing)促(cu)進法。這部(bu)法律自2021年6月1日起施(shi)行。鄉村(cun)振興(xing)促(cu)進法包括10章，共(gong)74條。從此(ci)，我國(guo)促(cu)進鄉村(cun)振興(xing)有法可(ke)依了。

附 《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國鄉村振興促進(jin)法(fa)（草案二次審議稿）》全文

中華人民共和國鄉村振興促進(jin)法

（2021年4月29日第十三屆(jie)全國人(ren)民代表大(da)會(hui)常務委員(yuan)會(hui)第二十八(ba)次會(hui)議通過(guo)）

******章　總　　則

******條(tiao)　為了(le)全(quan)(quan)面(mian)(mian)實施(shi)鄉村(cun)振興戰略(lve)，促(cu)進(jin)農業(ye)全(quan)(quan)面(mian)(mian)升級、農村(cun)全(quan)(quan)面(mian)(mian)進(jin)步(bu)、農民全(quan)(quan)面(mian)(mian)發(fa)展(zhan)，加快農業(ye)農村(cun)現(xian)代化，全(quan)(quan)面(mian)(mian)建設社(she)會主(zhu)義現(xian)代化國家，制定(ding)本法。

第(di)二條　全面(mian)實施鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)戰略，開展促進鄉村產業振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)、人才(cai)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)、文(wen)化振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)、生態(tai)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)、組織振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)，推進城(cheng)鄉融(rong)合發展等(deng)活動，適用本法。

本(ben)法所稱鄉村，是指城市建(jian)成區(qu)以外具(ju)有自然、社會、經(jing)濟特征和生產、生活、生態、文化等(deng)(deng)多重功能的地域綜合體，包括(kuo)鄉鎮和村莊等(deng)(deng)。

第三(san)條　促(cu)進鄉(xiang)村振興(xing)應當(dang)按照產(chan)(chan)業興(xing)旺、生(sheng)態(tai)宜居、鄉(xiang)風文(wen)明、治理(li)有效、生(sheng)活富(fu)裕的總要求，統籌(chou)推進農村經濟建(jian)(jian)設(she)、政治建(jian)(jian)設(she)、文(wen)化(hua)建(jian)(jian)設(she)、社會建(jian)(jian)設(she)、生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)黨的建(jian)(jian)設(she)，充分(fen)發揮鄉(xiang)村在保(bao)障農產(chan)(chan)品供給和(he)(he)糧食安全、保(bao)護生(sheng)態(tai)環境、傳承發展(zhan)中華民(min)族(zu)優秀傳統文(wen)化(hua)等方面的特有功能。

第四(si)條　全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)鄉村振(zhen)興(xing)(xing)戰略，應當堅持(chi)中國共產(chan)黨(dang)的(de)領導，貫徹(che)創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，走(zou)中國特色社會主義鄉村振(zhen)興(xing)(xing)道路，促進共同富裕(yu)，遵循以下原(yuan)則：

（一）堅持農業農村(cun)優先(xian)(xian)發展，在干部配備上(shang)優先(xian)(xian)考慮，在要素配置上(shang)優先(xian)(xian)滿(man)足，在資金投入上(shang)優先(xian)(xian)保(bao)障，在公共服務上(shang)優先(xian)(xian)安排；

（二）堅(jian)持農(nong)民主體地位，充分(fen)尊重農(nong)民意愿，保障農(nong)民民主權利和其他(ta)合法權益，調動農(nong)民的(de)積極性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)，維(wei)護農(nong)民根本利益；

（三）堅持(chi)人與自(zi)然和諧(xie)共生，統籌山水林田(tian)湖草(cao)沙系統治理，推動綠色發展(zhan)，推進生態文明(ming)建設；

（四）堅持改革創新，充分發揮市場(chang)在資源配置(zhi)中的決定性作(zuo)用，更好(hao)發揮政府(fu)作(zuo)用，推進(jin)農業供給側結(jie)構(gou)性改革和高(gao)質(zhi)量發展，不斷解放和發展鄉(xiang)村社會生(sheng)產力，激發農村發展活力；

（五）堅持因地(di)制(zhi)宜、規劃(hua)先行、循序漸進，順應村(cun)莊發(fa)展規律，根據鄉(xiang)村(cun)的歷史文化、發(fa)展現狀(zhuang)、區位條(tiao)件、資源(yuan)稟賦、產業(ye)基礎分類(lei)推進。

第五(wu)條　國(guo)家鞏固和(he)完善以家庭(ting)承包經(jing)(jing)營(ying)為基礎(chu)、統分(fen)結合的(de)雙層經(jing)(jing)營(ying)體制(zhi)(zhi)，發(fa)展壯大農(nong)村(cun)集體所有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟。

第六條　國家建立健(jian)全城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發展(zhan)的體制機制和政策體系(xi)，推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)要素有序(xu)流(liu)動(dong)、平(ping)等交換和公共資源均(jun)衡配置，堅持(chi)以工(gong)補(bu)農、以城(cheng)帶鄉(xiang)，推(tui)動(dong)形成工(gong)農互促、城(cheng)鄉(xiang)互補(bu)、協(xie)調發展(zhan)、共同繁(fan)榮的新型工(gong)農城(cheng)鄉(xiang)關系(xi)。

第七條　國家堅持以社會主(zhu)義核(he)心價值(zhi)觀為引領，大力弘揚民族(zu)精神和時代精神，加強鄉村優(you)秀傳統(tong)文(wen)(wen)化(hua)保護和公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)服務體系建設，繁(fan)榮發展(zhan)鄉村文(wen)(wen)化(hua)。

每年農歷秋(qiu)分日為中(zhong)國農民豐收節。

第八條　國家實施以我為主、立(li)足國內、確保產能、適(shi)度(du)進口、科(ke)技支撐的糧食安全(quan)戰略，堅持(chi)藏糧(liang)于地、藏糧(liang)于技，采取措(cuo)施不(bu)斷提高糧(liang)食(shi)綜合生產(chan)能力，建(jian)設國家糧(liang)食(shi)安全產(chan)業帶，完善糧(liang)食(shi)加工(gong)、流通(tong)、儲備體系，確保谷物基本(ben)自給、口(kou)糧(liang)******安全，保障國家糧(liang)食(shi)安全。

國家完善糧食加工、儲(chu)存(cun)、運輸標準，提高糧食加工出品(pin)率和利用率，推(tui)動節糧減(jian)損。

第九(jiu)條(tiao)　國家建(jian)立健全(quan)中央統籌、省負總責(ze)、市縣鄉(xiang)抓落實(shi)的鄉(xiang)村振興(xing)工作機制。

各級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)應當(dang)將鄉(xiang)村(cun)振興促進工(gong)作納入國民(min)經濟(ji)和社(she)會發展規劃，并建立鄉(xiang)村(cun)振興考核(he)評價制度、工(gong)作年度報(bao)告制度和監(jian)督(du)檢查(cha)制度。

第十條　國務院農(nong)業農(nong)村主管(guan)部(bu)門負責全國鄉(xiang)村振興促進工作的(de)統籌協調、宏觀指導和監督檢查；國務院其他有(you)關部(bu)門在各自職責范圍(wei)內(nei)負責有(you)關的(de)鄉(xiang)村振興促進工作。

縣級(ji)以上地(di)方(fang)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)農業農村主管部(bu)門(men)負責(ze)本行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域內鄉村振(zhen)興(xing)(xing)促(cu)進(jin)工作的統籌(chou)協調、指(zhi)導(dao)和(he)監督檢查；縣級(ji)以上地(di)方(fang)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)其(qi)他(ta)有關部(bu)門(men)在各自職責(ze)范圍內負責(ze)有關的鄉村振(zhen)興(xing)(xing)促(cu)進(jin)工作。

第十一條　各(ge)級人民(min)政府(fu)及其(qi)有(you)關(guan)(guan)部門應當采取(qu)多種(zhong)形式，廣(guang)泛宣傳鄉(xiang)村振興促(cu)(cu)進相(xiang)關(guan)(guan)法律法規和(he)政策，鼓勵、支持人民(min)團體、社(she)會(hui)組織、企事(shi)業單位(wei)等(deng)社(she)會(hui)各(ge)方面(mian)參(can)與鄉(xiang)村振興促(cu)(cu)進相(xiang)關(guan)(guan)活動(dong)。

對在鄉村振興促進工作中作出(chu)顯著(zhu)成績的單(dan)位和個人，按照國家有關(guan)規定給予(yu)表(biao)彰和獎勵。

第(di)二章　產業(ye)發展(zhan)

第十二條　國家完(wan)善農村(cun)集(ji)體(ti)產權制(zhi)度，增(zeng)(zeng)強(qiang)農村(cun)集(ji)體(ti)所有制(zhi)經濟發展活力，促進集(ji)體(ti)資產保(bao)值增(zeng)(zeng)值，確保(bao)農民受(shou)益。

各(ge)級人(ren)民政府(fu)應當堅持以農(nong)(nong)(nong)(nong)民為(wei)主(zhu)體(ti)，以鄉村(cun)優勢特色資(zi)源(yuan)為(wei)依托，支持、促(cu)(cu)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)一(yi)二(er)三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)，推動建(jian)立現代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)、生產(chan)(chan)體(ti)系(xi)和經營體(ti)系(xi)，推進數字鄉村(cun)建(jian)設，培育新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)態(tai)、新模式和新型農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經營主(zhu)體(ti)，促(cu)(cu)進小農(nong)(nong)(nong)(nong)戶和現代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)有機銜接。

第十三條　國(guo)家(jia)采取(qu)措(cuo)施優化農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產力布(bu)局(ju)，推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)，發展優勢特色產業(ye)(ye)，保障糧食和(he)重要農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)有效(xiao)供給和(he)質(zhi)(zhi)量安全，推動品(pin)(pin)(pin)種培優、品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)提(ti)升(sheng)、品(pin)(pin)(pin)牌打造(zao)和(he)標(biao)準化生產，推動農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)對外開(kai)放，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量、效(xiao)益和(he)競爭力。

國(guo)家(jia)實行重(zhong)要農產(chan)品(pin)保障戰略，分品(pin)種明確保障目標，構建(jian)科學合理(li)、安全高效(xiao)的重(zhong)要農產(chan)品(pin)供給保障體系。

第(di)十四條　國家(jia)建(jian)立農(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)分類管理制度(du)，嚴格保(bao)(bao)護耕地(di)(di)，嚴格控(kong)制農(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)轉為建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)，嚴格控(kong)制耕地(di)(di)轉為林地(di)(di)、園地(di)(di)等其他類型農(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)。省、自(zi)治區、直轄市人民政府應當采取措(cuo)施確保(bao)(bao)耕地(di)(di)總量不減少(shao)、質量有提高。

國家實行(xing)******基本(ben)農(nong)田保護制度，建設(she)糧食生(sheng)產功能區、重要農(nong)產品(pin)生(sheng)產保護區，建設(she)并保護高標準農(nong)田。

地方各(ge)級(ji)人民(min)政府應(ying)當推進(jin)農(nong)村土地整理和農(nong)用地科學安全利用，加強農(nong)田水利等基礎設(she)施建(jian)設(she)，改(gai)善農(nong)業(ye)生產(chan)條(tiao)件。

第十五條　國(guo)家(jia)加(jia)強農(nong)(nong)業(ye)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)資源保護(hu)利用和(he)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)資源庫建設(she)，支持(chi)育種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)礎性(xing)、前沿(yan)性(xing)和(he)應用技術(shu)研究，實施農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)和(he)畜禽等良種(zhong)(zhong)(zhong)培育、育種(zhong)(zhong)(zhong)關鍵技術(shu)攻關，鼓勵種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)科技成果轉(zhuan)化和(he)優良品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)推廣(guang)，建立并實施種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)國(guo)家(jia)安(an)全審(shen)查機制，促進種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展。

第十六條(tiao)　國家采取措施加強農業(ye)科技創新(xin)(xin)(xin)，培育創新(xin)(xin)(xin)主體，構(gou)建以(yi)企業(ye)為主體、產學(xue)研(yan)協同的創新(xin)(xin)(xin)機(ji)制，強化高等(deng)學(xue)校、科研(yan)機(ji)構(gou)、農業(ye)企業(ye)創新(xin)(xin)(xin)能力，建立創新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)，加(jia)強新(xin)品(pin)種、新(xin)技(ji)術、新(xin)裝備、新(xin)產品(pin)研(yan)發，加(jia)強農(nong)業(ye)知識產權保(bao)護(hu)，推(tui)進(jin)生物種業(ye)、智(zhi)慧農(nong)業(ye)、設施農(nong)業(ye)、農(nong)產品(pin)加(jia)工、綠色農(nong)業(ye)投入品(pin)等領(ling)域創新(xin)，建設現代農(nong)業(ye)產業(ye)技(ji)術體系，推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)農(nong)村創新(xin)驅動(dong)發展。

國家健全農(nong)業科(ke)研(yan)項目(mu)評審、人才評價、成果產權保(bao)護制度，保(bao)障對農(nong)業科(ke)技(ji)(ji)基(ji)礎性(xing)、公(gong)益性(xing)研(yan)究的投入，激發農(nong)業科(ke)技(ji)(ji)人員創新積極性(xing)。

第十七(qi)條　國家加強農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技術推廣體系建設(she)，促進(jin)建立有利于農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技成果轉化推廣的激勵(li)機(ji)制和利益分享機(ji)制，鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)、高等(deng)學校、職業(ye)(ye)(ye)學校、科(ke)研機(ji)構、科(ke)學技術社(she)(she)(she)會團體、農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合作社(she)(she)(she)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化社(she)(she)(she)會化服(fu)務組織(zhi)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技人員等(deng)創新推廣方式，開展農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技術推廣服(fu)務。

第十八條(tiao)　國家鼓勵農業機(ji)械(xie)生(sheng)產(chan)(chan)研(yan)發和(he)(he)推廣(guang)應用，推進主要農作物生(sheng)產(chan)(chan)全程(cheng)機(ji)械(xie)化，提高設施農業、林草業、畜牧業、漁業和(he)(he)農產(chan)(chan)品初(chu)加工的裝(zhuang)備水平，推動(dong)農機(ji)農藝融合(he)、機(ji)械(xie)化信息化融合(he)，促(cu)進機(ji)械(xie)化生(sheng)產(chan)(chan)與農田(tian)建設相適應、服務(wu)模(mo)式與農業適度規模(mo)經營相適應。

國家鼓勵(li)農(nong)業(ye)信息(xi)化建設(she)，加強農(nong)業(ye)信息(xi)監測預警和(he)綜(zong)合服務，推進農(nong)業(ye)生(sheng)產經營信息(xi)化。

第十九條　各級人民政府應當發(fa)揮農(nong)(nong)村資(zi)源和(he)生態優(you)勢，支持特色(se)農(nong)(nong)業(ye)、休閑(xian)農(nong)(nong)業(ye)、現代農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)業(ye)、鄉(xiang)村手工(gong)業(ye)、綠(lv)色(se)建材(cai)、紅(hong)色(se)旅游(you)、鄉(xiang)村旅游(you)、康(kang)養和(he)鄉(xiang)村物流、電子商務等(deng)鄉(xiang)村產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)發(fa)展；引導新型經營(ying)主(zhu)體(ti)通過特色(se)化、專業(ye)化經營(ying)，合理(li)配置生產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素，促進鄉(xiang)村產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)深(shen)度融合；支持特色(se)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)優(you)勢區、現代農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園(yuan)、農(nong)(nong)業(ye)科技園(yuan)、農(nong)(nong)村創業(ye)園(yuan)、休閑(xian)農(nong)(nong)業(ye)和(he)鄉(xiang)村旅游(you)重點(dian)村鎮等(deng)的(de)建設(she)(she)；統籌農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)、集散(san)地(di)、銷售地(di)市場建設(she)(she)，加強農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)流通骨(gu)干網絡和(he)冷(leng)鏈物流體(ti)系建設(she)(she)；鼓勵企業(ye)獲得國際通行(xing)的(de)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)認證，增強鄉(xiang)村產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭力。

發展鄉村產(chan)業(ye)應當符合(he)國土(tu)空間規(gui)劃和產(chan)業(ye)政策、環境(jing)保(bao)護的要求。

第二十條　各級人民政府(fu)應當完善(shan)扶持(chi)政策，加強指導服務(wu)，支(zhi)持(chi)農(nong)民、返鄉入鄉人員在鄉村創業創新，促進鄉村產業發展和農(nong)民就業。

第二(er)十一條　各(ge)級人民(min)(min)政(zheng)府應當建(jian)立(li)健全有利于農(nong)民(min)(min)收(shou)入穩定增長的機(ji)制，鼓勵(li)支持農(nong)民(min)(min)拓(tuo)寬增收(shou)渠道(dao)，促進農(nong)民(min)(min)增加收(shou)入。

國家采取措施支持農村(cun)集(ji)體經濟組織發展，為本集(ji)體成(cheng)員(yuan)提供生(sheng)產生(sheng)活服務，保障成(cheng)員(yuan)從(cong)集(ji)體經營收入中獲得收益分(fen)配的權利。

國家支持農(nong)(nong)民專業(ye)合作社、家庭(ting)農(nong)(nong)場和涉農(nong)(nong)企業(ye)、電子(zi)商務(wu)企業(ye)、農(nong)(nong)業(ye)專業(ye)化(hua)社會化(hua)服(fu)務(wu)組織等以多(duo)種方式與農(nong)(nong)民建立緊密型利益聯結機制，讓農(nong)(nong)民共享(xiang)全(quan)產業(ye)鏈增值收益。

第二十二條　各級人民政府應(ying)當加強國有農(nong)（林、牧(mu)(mu)、漁(yu)）場(chang)規(gui)劃建(jian)設(she)，推進國有農(nong)（林、牧(mu)(mu)、漁(yu)）場(chang)現代農(nong)業發(fa)展，鼓(gu)勵國有農(nong)（林、牧(mu)(mu)、漁(yu)）場(chang)在農(nong)業農(nong)村現代化建(jian)設(she)中發(fa)揮示(shi)范引領作用。

第(di)二十三條　各級(ji)人(ren)民政府(fu)應(ying)當(dang)深化供(gong)(gong)銷合(he)作(zuo)社(she)綜合(he)改(gai)革，鼓勵供(gong)(gong)銷合(he)作(zuo)社(she)加(jia)強與農民利益聯結，完善市場運作(zuo)機制，強化為農服務功能，發揮其為農服務綜合(he)性(xing)合(he)作(zuo)經濟組織的作(zuo)用。

第三章　人才支(zhi)撐

第二十四條　國家健全(quan)鄉村人(ren)(ren)才工作(zuo)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，采取措施鼓勵和(he)支持社會(hui)各方(fang)面提供教育培訓、技術支持、創業指導(dao)等(deng)服(fu)務(wu)，培養(yang)本土人(ren)(ren)才，引導(dao)城(cheng)市(shi)人(ren)(ren)才下鄉，推動專(zhuan)業人(ren)(ren)才服(fu)務(wu)鄉村，促進(jin)農(nong)業農(nong)村人(ren)(ren)才隊伍建設。

第二十五條　各級人民政府(fu)應當加(jia)強農村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作統籌，持(chi)續改善(shan)農村(cun)(cun)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)條件，支持(chi)開展網絡遠程教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，提(ti)高農村(cun)(cun)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量，加(jia)大鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培養力度，采(cai)取公費師范教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)等(deng)方式(shi)吸引(yin)高等(deng)學(xue)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)到鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，對長期(qi)在(zai)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師在(zai)職稱評(ping)定等(deng)方面給予優待(dai)，保障和改善(shan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師待(dai)遇，提(ti)高鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師學(xue)歷水(shui)平、整體(ti)素(su)質和鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)現代化水(shui)平。

各級人民政府(fu)應當采取措施加強鄉村(cun)醫療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)隊伍建設，支(zhi)持(chi)縣鄉村(cun)醫療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)人員(yuan)參加培(pei)訓(xun)、進修，建立縣鄉村(cun)上下貫通的職業(ye)(ye)(ye)發展機制，對在(zai)鄉村(cun)工(gong)作的醫療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)人員(yuan)實行優惠待遇(yu)，鼓(gu)勵(li)醫學院校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)鄉村(cun)工(gong)作，支(zhi)持(chi)醫師(shi)到(dao)鄉村(cun)醫療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)機構執業(ye)(ye)(ye)、開(kai)辦鄉村(cun)診所、普及醫療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)知識，提(ti)高鄉村(cun)醫療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)服務能(neng)力(li)。

各級(ji)人(ren)民(min)政府應當(dang)采取措施培(pei)育農業科技人(ren)才、經營管理人(ren)才、法律服務人(ren)才、社會工作人(ren)才，加強鄉村文化(hua)人(ren)才隊伍建(jian)設，培(pei)育鄉村文化(hua)骨(gu)干力量。

第二十六條(tiao)　各級人民政府(fu)應當(dang)采取措(cuo)施，加強職業(ye)教育和(he)繼續教育，組織開展農(nong)(nong)業(ye)技能(neng)培訓、返鄉(xiang)創業(ye)就業(ye)培訓和(he)職業(ye)技能(neng)培訓，培養有文化(hua)、懂技術、善經營、會管理的高素質農(nong)(nong)民和(he)農(nong)(nong)村(cun)實用(yong)人才、創新創業(ye)帶頭人。

第(di)二(er)十(shi)七條(tiao)　縣級以上人(ren)民政府及其教育行政部門應當指導、支持高等(deng)學(xue)校(xiao)、職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)設置涉農相關專業(ye)(ye)，加大(da)農村(cun)專業(ye)(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)力度，鼓勵高等(deng)學(xue)校(xiao)、職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)畢業(ye)(ye)生到農村(cun)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

第二(er)十(shi)八條　國家鼓勵(li)城市(shi)人才(cai)向鄉村流動，建立健全(quan)城鄉、區域、校地之間人才(cai)培養(yang)合(he)作與交(jiao)流機制。

縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府應當建(jian)立鼓勵(li)各類人(ren)才參(can)與鄉(xiang)村建(jian)設(she)的(de)激勵(li)機制，搭建(jian)社(she)會工(gong)作和鄉(xiang)村建(jian)設(she)志愿服(fu)務平臺，支(zhi)持和引(yin)導各類人(ren)才通過(guo)多種(zhong)方式服(fu)務鄉(xiang)村振興。

鄉(xiang)鎮人民政府和村民委員(yuan)會、農(nong)村集體經濟組織應當為返鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)人員(yuan)和各類(lei)人才提(ti)供必要的生產生活服務。農(nong)村集體經濟組織可以根據實際情(qing)況提(ti)供相關的福利待(dai)遇。

第(di)四(si)章　文(wen)化繁(fan)榮

第(di)二十九條(tiao)　各級人民政府應(ying)當組織開(kai)展新時代(dai)文明(ming)實(shi)踐活(huo)動，加強農(nong)村(cun)精神文明(ming)建設，不斷提高鄉村(cun)社會(hui)文明(ming)程度。

第三(san)十條　各級人民政(zheng)府應當采取措施豐富農民文化體育(yu)(yu)生(sheng)活，倡(chang)導科(ke)(ke)學健康的生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)，發揮村規民約積(ji)極(ji)作(zuo)用，普及科(ke)(ke)學知識，推進移風易俗，破(po)除大(da)操大(da)辦、鋪張浪(lang)費(fei)等(deng)陳規陋(lou)習，提(ti)倡(chang)孝老(lao)愛親、勤儉(jian)節約、誠實守信，促進男女平等(deng)，創建(jian)(jian)文明(ming)村鎮、文明(ming)家庭，培育(yu)(yu)文明(ming)鄉風、良好家風、淳樸民風，建(jian)(jian)設(she)文明(ming)鄉村。

第(di)三十一(yi)條(tiao)　各(ge)級人民(min)政府應當健全完善(shan)鄉村公共文(wen)(wen)化(hua)體(ti)育設(she)施(shi)網絡(luo)和服(fu)(fu)務運行機制(zhi)，鼓勵開展形式多(duo)樣(yang)的農民(min)群眾性文(wen)(wen)化(hua)體(ti)育、節日(ri)民(min)俗(su)等活(huo)動(dong)，充(chong)分利(li)用廣播電視(shi)、視(shi)聽網絡(luo)和書籍報刊，拓(tuo)展鄉村文(wen)(wen)化(hua)服(fu)(fu)務渠道，提供便利(li)可及的公共文(wen)(wen)化(hua)服(fu)(fu)務。

各級(ji)人民政(zheng)府(fu)應當支持農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)農(nong)民題(ti)材文(wen)藝創作，鼓勵(li)制作反映農(nong)民生產(chan)生活和鄉村(cun)(cun)振興實(shi)踐(jian)的優秀(xiu)文(wen)藝作品。

第(di)三十二條　各級(ji)人民政府應當采取措施保護(hu)農(nong)業文(wen)(wen)化遺產和(he)(he)非物質文(wen)(wen)化遺產，挖(wa)掘優(you)秀(xiu)農(nong)業文(wen)(wen)化深厚(hou)內涵，弘揚紅色文(wen)(wen)化，傳(chuan)承(cheng)和(he)(he)發展優(you)秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)(wen)化。

縣級以上(shang)地(di)(di)方(fang)人(ren)民政府應(ying)當加強對(dui)歷史文化名(ming)鎮名(ming)村(cun)、傳(chuan)統村(cun)落和(he)(he)鄉(xiang)村(cun)風(feng)貌、少數民族特(te)色村(cun)寨的(de)保護，開展保護狀況監測和(he)(he)評估，采取措施防御和(he)(he)減輕火災、洪(hong)水(shui)、地(di)(di)震等災害(hai)。

第三十(shi)三條(tiao)　縣級以上(shang)地(di)方(fang)人民政府應(ying)當堅(jian)持規劃(hua)引導、典型(xing)示(shi)范(fan)，有計劃(hua)地(di)建(jian)(jian)設特(te)色鮮明、優(you)勢突出(chu)的農業文化(hua)(hua)展示(shi)區、文化(hua)(hua)產業特(te)色村(cun)(cun)落，發展鄉(xiang)村(cun)(cun)特(te)色文化(hua)(hua)體育產業，推動鄉(xiang)村(cun)(cun)地(di)區傳統工藝振(zhen)興，積極推動智慧(hui)廣電(dian)鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)設，活躍繁榮農村(cun)(cun)文化(hua)(hua)市場(chang)。

第五章　生態保護

第三十四條(tiao)　國家健全重(zhong)要生(sheng)態系統(tong)保(bao)護制度和(he)生(sheng)態保(bao)護補償機制，實(shi)施(shi)重(zhong)要生(sheng)態系統(tong)保(bao)護和(he)修復工程，加強鄉(xiang)(xiang)村生(sheng)態保(bao)護和(he)環境治理，綠化美(mei)化鄉(xiang)(xiang)村環境，建設美(mei)麗(li)鄉(xiang)(xiang)村。

第(di)三十(shi)五(wu)條　國家鼓勵和支持農業生產(chan)者(zhe)采用節(jie)(jie)水(shui)、節(jie)(jie)肥(fei)、節(jie)(jie)藥(yao)、節(jie)(jie)能等(deng)先進(jin)的種植養殖技(ji)術(shu)，推動種養結合(he)、農業資源綜合(he)開發(fa)，優先發(fa)展生態循(xun)環農業。

各級人民(min)政府應當(dang)采取措施加強農業面源(yuan)污染防治(zhi)，推進農業投入品減量(liang)化(hua)、生(sheng)(sheng)產清潔化(hua)、廢棄物資源(yuan)化(hua)、產業模式生(sheng)(sheng)態化(hua)，引導全社會形成節約(yue)適度(du)、綠(lv)色低碳、文明健康的(de)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活和消(xiao)費方式。

第三(san)十六條　各級人民政(zheng)府應當實施國(guo)土綜合整治和生(sheng)態修復，加強森(sen)林、草(cao)原、濕地等保護修復，開展荒漠化、石漠化、水土流(liu)失綜合治理，改(gai)善鄉(xiang)村(cun)生(sheng)態環境。

第(di)三十七(qi)條　各級人民政府(fu)應當(dang)建(jian)立政府(fu)、村(cun)級組(zu)織(zhi)、企業、農(nong)民等各方面參與的(de)共建(jian)共管共享機制，綜(zong)合整(zheng)治(zhi)農(nong)村(cun)水(shui)系，因地(di)制宜(yi)推廣衛生廁所和簡(jian)便易行的(de)垃圾分類(lei)，治(zhi)理農(nong)村(cun)垃圾和污水(shui)，加強鄉村(cun)無障礙設施建(jian)設，鼓勵(li)和支持使用(yong)清潔(jie)能(neng)源(yuan)、可再生能(neng)源(yuan)，持續改善農(nong)村(cun)人居環境。

第三十(shi)八條　國(guo)家建(jian)立(li)健全(quan)(quan)農村(cun)住房建(jian)設質量(liang)安全(quan)(quan)管理制度(du)和相(xiang)關(guan)技術(shu)標準體系，建(jian)立(li)農村(cun)低收入群體安全(quan)(quan)住房保障機制。建設農村住(zhu)房應當避(bi)讓(rang)災害(hai)易發(fa)區域，符合(he)抗震、防(fang)洪等基(ji)本(ben)安全要求(qiu)。

縣級以上地方人民(min)政府應當加強(qiang)農(nong)村住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設管(guan)理(li)和服務(wu)，強(qiang)化(hua)新(xin)建(jian)農(nong)村住(zhu)房(fang)(fang)(fang)規劃管(guan)控，嚴格禁止違法占用耕地建(jian)房(fang)(fang)(fang)；鼓勵農(nong)村住(zhu)房(fang)(fang)(fang)設計體現地域、民(min)族和鄉(xiang)土特(te)色，鼓勵農(nong)村住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設采用新(xin)型建(jian)造技術(shu)和綠色建(jian)材，引導農(nong)民(min)建(jian)設功能現代、結(jie)構安全(quan)、成(cheng)本經(jing)濟(ji)、綠色環保、與鄉(xiang)村環境相(xiang)協調的宜居(ju)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)。

第三(san)十九條　國家(jia)對農(nong)業投入品(pin)實行(xing)嚴格管(guan)理，對劇毒(du)、高毒(du)、高殘留(liu)的(de)農(nong)藥(yao)(yao)、獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)采取(qu)禁用(yong)限用(yong)措施。農(nong)產品(pin)生產經營者(zhe)不得(de)使用(yong)國家(jia)禁用(yong)的(de)農(nong)藥(yao)(yao)、獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)或(huo)者(zhe)其(qi)他有毒(du)有害物質(zhi)，不得(de)違反農(nong)產品(pin)質(zhi)量安全標準和國家(jia)有關規定(ding)超劑(ji)量、超范圍使用(yong)農(nong)藥(yao)(yao)、獸(shou)(shou)藥(yao)(yao)、肥料(liao)、飼料(liao)添加劑(ji)等農(nong)業投入品(pin)。

第(di)四十條　國家實行耕(geng)地養(yang)護(hu)、修復(fu)、休耕(geng)和草原森林(lin)河(he)流湖(hu)(hu)泊休養(yang)生息制(zhi)(zhi)度(du)。縣級(ji)以上人(ren)民(min)政府(fu)及其有關部門依法劃定江河(he)湖(hu)(hu)海限(xian)捕(bu)(bu)、禁捕(bu)(bu)的時(shi)間和區(qu)域(yu)，并可以根(gen)據(ju)地下(xia)水(shui)超(chao)采(cai)情況(kuang)，劃定禁止、限(xian)制(zhi)(zhi)開采(cai)地下(xia)水(shui)區(qu)域(yu)。

禁(jin)止(zhi)違(wei)法將污染(ran)環境、破(po)壞生態(tai)的產(chan)業、企業向農村轉移。禁止(zhi)違法將城(cheng)鎮垃圾(ji)、工業固體廢物(wu)、未經達標處(chu)理的(de)城(cheng)鎮污水等向農(nong)業農(nong)村轉移。禁止(zhi)向農(nong)用地排放(fang)重金屬或者其(qi)他有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質含量超(chao)標的(de)污水、污泥，以及可能(neng)造(zao)成土壤(rang)污染的(de)清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止(zhi)將有(you)毒(du)有(you)害(hai)廢物(wu)用作肥料或者用于造(zao)田(tian)和土地復墾。

地(di)方各(ge)級人民政(zheng)府及其(qi)有(you)關部門(men)應當采(cai)取措(cuo)施，推進(jin)廢舊農膜和農藥等農業投(tou)入品(pin)包裝廢棄物(wu)回收(shou)處(chu)理，推進(jin)農作(zuo)物(wu)秸稈、畜禽糞污的(de)資源化利用(yong)，嚴格控制河流湖庫(ku)、近岸海域投(tou)餌網箱養(yang)殖。

第六章　組織建設

第(di)四十(shi)一條(tiao)　建(jian)立健(jian)全黨委領(ling)導、政府負責、民(min)主協商、社(she)(she)會協同(tong)、公(gong)眾參與、法治保障、科技(ji)支撐的(de)(de)現代鄉村社(she)(she)會治理體制和自治、法治、德治相結合(he)的(de)(de)鄉村社(she)(she)會治理體系，建(jian)設充滿活力、和諧有序的(de)(de)善(shan)治鄉村。

地方(fang)各級人民(min)政府應當加強鄉(xiang)(xiang)鎮人民(min)政府社會管理和(he)服(fu)務能力建設，把鄉(xiang)(xiang)鎮建成鄉(xiang)(xiang)村(cun)治(zhi)理中心、農村(cun)服(fu)務中心、鄉(xiang)(xiang)村(cun)經濟中心。

第(di)四十二條(tiao)　中國(guo)共產黨(dang)農(nong)村基(ji)層組(zu)織(zhi)，按照中國(guo)共產黨(dang)章程和有(you)關規定發(fa)揮全面領導作(zuo)用。村民委(wei)員會、農(nong)村集(ji)體(ti)經濟組(zu)織(zhi)等應當(dang)(dang)在鄉鎮黨(dang)委(wei)和村黨(dang)組(zu)織(zhi)的領導下，實行村民自(zi)治，發(fa)展集(ji)體(ti)所有(you)制經濟，維護(hu)農(nong)民合法權益，并應當(dang)(dang)接受村民監督。

第四十三條　國家建(jian)立健全農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干(gan)(gan)部隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)的(de)培養、配備、使(shi)用(yong)、管理機制，選拔(ba)優秀干(gan)(gan)部充(chong)實到農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干(gan)(gan)部隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，采取(qu)措施提高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干(gan)(gan)部隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)的(de)能(neng)力和水平，落實農(nong)(nong)村(cun)基(ji)層干(gan)(gan)部相(xiang)關待(dai)遇保(bao)障，建(jian)設懂農(nong)(nong)業(ye)(ye)、愛農(nong)(nong)村(cun)、愛農(nong)(nong)民(min)的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)工(gong)作干(gan)(gan)部隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)。

第四十四條　地方各級人(ren)民政府(fu)應當構(gou)建(jian)簡約(yue)高效(xiao)的基層(ceng)(ceng)管理體(ti)制(zhi)，科學(xue)設(she)置鄉鎮機構(gou)，加強鄉村干(gan)部培訓，健全農村基層(ceng)(ceng)服務(wu)體(ti)系，夯實(shi)鄉村治理基礎。

第四十(shi)五條　鄉鎮人民政府應當(dang)指(zhi)導和支持農村(cun)基層群眾性自(zi)治(zhi)組織規范化、制(zhi)度化建設，健全村(cun)民委員會民主決策機(ji)制(zhi)和村(cun)務公開制(zhi)度，增強(qiang)村(cun)民自(zi)我(wo)(wo)管理、自(zi)我(wo)(wo)教育、自(zi)我(wo)(wo)服務、自(zi)我(wo)(wo)監督能(neng)力。

第(di)四(si)十六條　各級人(ren)民政府(fu)應當引導(dao)和支持(chi)農(nong)村集體經濟組織(zhi)發揮依法管理集體資(zi)產、合理開(kai)發集體資(zi)源、服務集體成員等方面的作用，保障農(nong)村集體經濟組織(zhi)的獨(du)立運營。

縣級以上(shang)地方(fang)人民政府(fu)應當支持發展農民專業合作社(she)、家庭農場(chang)、農業企業等多(duo)種經(jing)營主體，健全農業農村社(she)會(hui)化服務體系(xi)。

第四十(shi)七條　縣級以上(shang)地(di)方人民政府應當采取措施加(jia)強基(ji)層群(qun)團組(zu)織(zhi)(zhi)建設，支持、規(gui)范(fan)和引(yin)導農(nong)(nong)村社會組(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)，發(fa)揮(hui)基(ji)層群(qun)團組(zu)織(zhi)(zhi)、農(nong)(nong)村社會組(zu)織(zhi)(zhi)團結群(qun)眾(zhong)(zhong)、聯系群(qun)眾(zhong)(zhong)、服務群(qun)眾(zhong)(zhong)等方面(mian)的(de)作用。

第(di)四十八(ba)條(tiao)　地方(fang)各級人(ren)民(min)政(zheng)府應當加(jia)強(qiang)基層執法(fa)(fa)隊伍建設，鼓勵鄉鎮人(ren)民(min)政(zheng)府根據需要設立(li)(li)法(fa)(fa)律顧問和(he)公(gong)職律師，鼓勵有條(tiao)件的地方(fang)在村民(min)委員(yuan)會建立(li)(li)公(gong)共法(fa)(fa)律服務工作(zuo)室，深入開展(zhan)法(fa)(fa)治(zhi)宣傳教育和(he)人(ren)民(min)調解(jie)工作(zuo)，健全鄉村矛(mao)盾糾(jiu)紛調處(chu)化解(jie)機制，推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)鄉村建設。

第(di)四十(shi)九條　地方(fang)各(ge)級(ji)人民政府應當健(jian)全農(nong)(nong)村社會(hui)治(zhi)安(an)(an)防(fang)(fang)控體(ti)系，加強農(nong)(nong)村警務工作，推動平安(an)(an)鄉村建設；健(jian)全農(nong)(nong)村公共安(an)(an)全體(ti)系，強化農(nong)(nong)村公共衛生(sheng)(sheng)、安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產、防(fang)(fang)災減(jian)災救(jiu)災、應急(ji)救(jiu)援(yuan)、應急(ji)廣播、食品(pin)、藥品(pin)、交通、消防(fang)(fang)等(deng)安(an)(an)全管理責(ze)任(ren)。

第(di)七(qi)章　城鄉融合

第五十條　各級人(ren)民政府應當協同推進(jin)(jin)鄉村振(zhen)興戰(zhan)略(lve)和新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰(zhan)略(lve)的實施，整體籌劃城(cheng)鎮(zhen)和鄉村發展，科學有序統籌安排生態、農(nong)業(ye)、城(cheng)鎮(zhen)等(deng)功能(neng)空(kong)間，優化(hua)城(cheng)鄉產業(ye)發展、基(ji)礎設(she)施、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施等(deng)布局(ju)，逐步健全全民覆蓋、普惠共(gong)享、城(cheng)鄉一體的基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體系，加快縣域城(cheng)鄉融(rong)合發展，促進(jin)(jin)農(nong)業(ye)高(gao)質(zhi)高(gao)效(xiao)、鄉村宜(yi)(yi)居(ju)宜(yi)(yi)業(ye)、農(nong)民富(fu)裕富(fu)足。

第(di)五(wu)十一條　縣級人民政府(fu)和鄉鎮人民政府(fu)應當優(you)化本行政區域內鄉村發展布(bu)(bu)局，按照尊重農民意愿、方便群眾生產生活、保持鄉村功能(neng)和特色的原則，因地制宜安排(pai)村莊布(bu)(bu)局，依法編(bian)制村莊規(gui)劃，分類有序推進村(cun)(cun)莊建設(she)，嚴(yan)格(ge)規范村(cun)(cun)莊撤并(bing)(bing)，嚴(yan)禁(jin)違背農(nong)民(min)意愿、違反法定(ding)程序撤并(bing)(bing)村(cun)(cun)莊。

第五(wu)十二條　縣級以(yi)(yi)上地方(fang)人(ren)民(min)政府應當統(tong)籌規劃、建設(she)、管護(hu)城(cheng)鄉道路以(yi)(yi)及垃圾(ji)污水處理(li)、供水供電供氣、物流、客運、信(xin)息通(tong)信(xin)、廣播電視(shi)、消(xiao)防、防災(zai)減災(zai)等公共基礎(chu)設(she)施(shi)和新型基礎(chu)設(she)施(shi)，推動城(cheng)鄉基礎(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)，保障鄉村(cun)發展能源需求，保障農(nong)村(cun)飲用水安(an)全，滿足農(nong)民(min)生產生活需要。

第五十三條　國家發展農村(cun)社會事業，促進公共(gong)教育、醫療衛生、社會保障(zhang)等資源向農村(cun)傾(qing)斜(xie)，提升鄉村(cun)基(ji)本公共(gong)服務(wu)水平(ping)，推進城鄉基(ji)本公共(gong)服務(wu)均等化(hua)。

國家健全鄉(xiang)(xiang)村(cun)便民服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，提(ti)升鄉(xiang)(xiang)村(cun)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)數(shu)字化(hua)智能(neng)化(hua)水平(ping)，支持完善(shan)村(cun)級(ji)綜合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設施和綜合信(xin)息平(ping)臺，培育服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)類社會組織(zhi)，完善(shan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)運行(xing)機(ji)制，促進公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)與自我服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)有(you)效(xiao)銜接，增(zeng)強生(sheng)產(chan)生(sheng)活服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)功能(neng)。

第五(wu)十四(si)條　國家完善城(cheng)鄉統籌的社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度，建立(li)健(jian)全保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機制(zhi)，支(zhi)持(chi)鄉村提高社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)管(guan)理(li)服務水平；建立(li)健(jian)全城(cheng)鄉居(ju)民(min)基本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)待遇(yu)確定和基礎養老(lao)金(jin)標(biao)準正常調(diao)整機制(zhi)，確保(bao)(bao)城(cheng)鄉居(ju)民(min)基本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)待遇(yu)隨經濟社會發(fa)展逐步提高。

國家支持農(nong)(nong)民按照(zhao)規定參(can)加城鄉居民基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)、基(ji)本醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)，鼓勵(li)具(ju)備條件的靈活就業人(ren)員和農(nong)(nong)業產業化(hua)從(cong)業人(ren)員參(can)加職(zhi)工基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)、職(zhi)工基(ji)本醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)等社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)。

國家推進城鄉最低生活保(bao)障制度(du)統籌(chou)發展(zhan)，提高(gao)農村特困人(ren)員供養等(deng)社(she)會救助水平，加強對農村留(liu)守兒(er)童、婦女和(he)(he)老年人(ren)以及(ji)殘疾(ji)人(ren)、困境兒(er)童的關(guan)愛服(fu)務(wu)，支持(chi)發展(zhan)農村普(pu)惠(hui)型(xing)養老服(fu)務(wu)和(he)(he)互助性養老。

第(di)五(wu)十(shi)五(wu)條　國家(jia)推動(dong)形(xing)成平等競(jing)爭、規(gui)范(fan)有序、城(cheng)鄉統一的(de)人力(li)資源市(shi)場，健全(quan)城(cheng)鄉均等的(de)公共就業(ye)創業(ye)服(fu)務(wu)制度。

縣(xian)級以上地(di)方人民(min)政府應(ying)當(dang)采取措施促進(jin)在城(cheng)鎮穩定就業和(he)生活的農民(min)自愿有序進(jin)城(cheng)落(luo)戶，不得以退(tui)出土地(di)承(cheng)包經營權(quan)、宅基(ji)地(di)使用權(quan)、集(ji)體收(shou)益分配權(quan)等作(zuo)為農民(min)進(jin)城(cheng)落(luo)戶的條(tiao)件(jian)；推進(jin)取得居住證的農民(min)及其隨遷(qian)家屬(shu)享受城(cheng)鎮基(ji)本公共服務。

國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)社會資(zi)本到鄉(xiang)村發展(zhan)與農民利益聯結(jie)型項目，鼓(gu)勵(li)城市居(ju)民到鄉(xiang)村旅游、休閑度假、養(yang)生(sheng)養(yang)老等，但不得(de)破壞鄉(xiang)村生(sheng)態(tai)環境，不得(de)損害農村集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織及其成員(yuan)的(de)合法(fa)權(quan)益。

第五(wu)十六條　縣級以(yi)上人民政府應當采(cai)取(qu)措(cuo)施促(cu)進(jin)城(cheng)鄉產業(ye)協(xie)同發展(zhan)(zhan)，在保(bao)障農民主體(ti)地位的基礎上健全聯農帶農激(ji)勵機(ji)制，實現鄉村經濟多元化和農業(ye)全產業(ye)鏈發展(zhan)(zhan)。

第(di)五十七條　各(ge)級人民(min)(min)政(zheng)府及其有關部門應當(dang)采(cai)取措施鼓勵農民(min)(min)進城務工，全面落(luo)實城鄉(xiang)勞(lao)動者平等就業、同工同酬，依法保(bao)障農民(min)(min)工工資(zi)支付和社(she)會保(bao)障權益。

第八章　扶(fu)持措施

第五十八條　國家建(jian)立健全農(nong)業支持保護體系和實施鄉村振興戰(zhan)略財政投入保障(zhang)制(zhi)度(du)。縣級以(yi)上人民政府應當優先保障(zhang)用于鄉村振興的財政投入，確保投入力度(du)不斷增強、總量持續增加、與鄉村振興目標任務相適應。

省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民政府可以依(yi)法(fa)發行(xing)政府債券，用于現代(dai)農業設施建設和鄉村建設。

各級(ji)人民政府應當(dang)完善(shan)涉農資(zi)金統籌整合長效(xiao)機制，強化財政資(zi)金監督管(guan)理，全面實施預算(suan)績效(xiao)管(guan)理，提高財政資(zi)金使用效(xiao)益(yi)。

第五十九(jiu)條　各(ge)級人民政府(fu)應當采(cai)取措施(shi)增強(qiang)脫貧地(di)區(qu)內生(sheng)發展(zhan)能力，建(jian)立(li)農村(cun)低(di)收入人口(kou)、欠發達地(di)區(qu)幫(bang)扶長效(xiao)機制，持續推進(jin)脫貧地(di)區(qu)發展(zhan)；建(jian)立(li)健(jian)全(quan)易返(fan)貧致貧人口(kou)動態監測預(yu)警和(he)幫(bang)扶機制，實現鞏(gong)固拓展(zhan)脫貧攻堅成果同鄉村(cun)振興有(you)效(xiao)銜接。

國家(jia)加大對革命老區、民(min)族(zu)地區、邊疆地區實施鄉村振興戰略的(de)支(zhi)持力度。

第六十條(tiao)　國(guo)家按照增加總量、優化(hua)存量、提高(gao)效能的(de)原(yuan)則，構建以高(gao)質量綠色發展為(wei)導(dao)向的(de)新型農(nong)業補貼(tie)政策體系。

第六十一條　各級人民政府應(ying)當堅持(chi)取之于(yu)農、主(zhu)要用之于(yu)農的原則(ze)，按照國家(jia)有(you)關規定調整完善土地使用(yong)權(quan)出讓收入使用(yong)范圍，提高農業農村(cun)投入比例(li)，重點用于(yu)高標準農田(tian)建(jian)設(she)(she)、農田(tian)水利建(jian)設(she)(she)、現代種業提升、農村(cun)供水保(bao)障、農村(cun)人(ren)居環境整治、農村(cun)土地(di)綜(zong)合整治、耕地(di)及(ji)******基本(ben)農田(tian)保(bao)護(hu)(hu)、村(cun)莊公共設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和(he)管護(hu)(hu)、農村(cun)教育(yu)、農村(cun)文化(hua)和(he)精神文明(ming)建(jian)設(she)(she)支(zhi)出，以(yi)及(ji)與農業農村(cun)直(zhi)接相關的山水林田(tian)湖草(cao)沙(sha)生態保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復、以(yi)工代賑工程建(jian)設(she)(she)等。

第六十二條　縣級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府設立的相關專項資金(jin)、基金(jin)應當按(an)照(zhao)規定(ding)加強對鄉村振興的支(zhi)持。

國家支持(chi)以市場(chang)化(hua)方式設立鄉村振(zhen)興(xing)基(ji)金(jin)，重點(dian)支持(chi)鄉村產業(ye)發展和(he)公共基(ji)礎設施建設。

縣級以上地(di)方人(ren)民(min)政府應當優化(hua)鄉(xiang)村(cun)營商環境(jing)，鼓勵創(chuang)新投融資方式，引導社(she)會(hui)資本投向鄉(xiang)村(cun)。

第六十三條　國(guo)家綜合運用財政(zheng)、金融等政(zheng)策(ce)措施，完(wan)善政(zheng)府性融資擔保(bao)機(ji)制，依法完(wan)善鄉(xiang)村資產抵押(ya)擔保(bao)權(quan)能(neng)，改(gai)進、加(jia)強鄉(xiang)村振興的金融支持和服務。

財政出資設立的農(nong)業信貸擔保機構應當主(zhu)要為從(cong)事農(nong)業生產和與農(nong)業生產直接相關(guan)的經營主(zhu)體服務(wu)。

第六十四條(tiao)　國(guo)家(jia)健全(quan)多(duo)層次資(zi)本市(shi)場，多(duo)渠道(dao)推動涉農(nong)企業股(gu)權融資(zi)，發展并規范債券市(shi)場，促進(jin)涉農(nong)企業利用多(duo)種方式融資(zi)；豐富(fu)農(nong)產品期貨品種，發揮(hui)期貨市(shi)場價格發現(xian)和風險分(fen)散功(gong)能。

第(di)六十五條　國家建(jian)立健全多(duo)層次、廣(guang)覆蓋、可持(chi)續的農村(cun)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務體系，完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)考核(he)評(ping)估機制，促進農村(cun)普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展，鼓勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構依法將更多(duo)資源配置(zhi)到(dao)鄉(xiang)村(cun)發展的重(zhong)點(dian)領域和薄弱環(huan)節(jie)。

政策性金融(rong)機(ji)構(gou)應當在(zai)業務范圍內為鄉村(cun)振興提供信貸支持(chi)和其他金融(rong)服務，加(jia)大對鄉村(cun)振興的(de)支持(chi)力度。

商(shang)業銀行(xing)應當結合自(zi)身職能定位和業務優勢，創新(xin)金融產品和服(fu)(fu)務模式，擴大基礎金融服(fu)(fu)務覆(fu)蓋(gai)面，增加對農(nong)民和農(nong)業經營主體的信貸規(gui)模，為鄉村振興(xing)提供(gong)金融服(fu)(fu)務。

農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)商業(ye)(ye)銀行(xing)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)合作銀行(xing)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)信(xin)用(yong)社(she)等(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)中小金(jin)融機(ji)構應當(dang)主(zhu)要為本地農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)農(nong)(nong)(nong)(nong)民服務，當(dang)年(nian)新(xin)增可貸資金(jin)主(zhu)要用(yong)于當(dang)地農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發展。

第六十六條(tiao)　國(guo)家建立健(jian)全多層次農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)體系，完善政策性農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度，鼓勵商業(ye)(ye)性保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司開(kai)展農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)業(ye)(ye)務，支持農(nong)(nong)民和農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主(zhu)體依法開(kai)展互助合作保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。

縣(xian)級以(yi)上人民政府應當采取(qu)保費補貼等(deng)措施，支持保險(xian)(xian)(xian)機構(gou)適當增加(jia)保險(xian)(xian)(xian)品種，擴大農業保險(xian)(xian)(xian)覆蓋面(mian)，促進農業保險(xian)(xian)(xian)發展。

第六十(shi)七條　縣級(ji)以上地(di)方人民(min)政府(fu)應當推進節約(yue)集(ji)約(yue)用地(di)，提高土地(di)使用效率，依(yi)法采(cai)取措施(shi)盤活農村(cun)存(cun)量(liang)建設(she)用地(di)，激活農村(cun)土地(di)資(zi)源(yuan)，完善農村(cun)新增建設(she)用地(di)保(bao)障(zhang)機(ji)制，滿足(zu)鄉村(cun)產業、公共服務設(she)施(shi)和(he)農民(min)住宅用地(di)合(he)理需求。

縣級以上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民政府應(ying)當保障鄉村產業用地(di)，建設用地(di)指標(biao)應(ying)當向鄉村發展傾斜，縣域內新增耕地(di)指標(biao)應(ying)當優先用于折(zhe)抵鄉村產業發展所需建設用地(di)指標(biao)，探(tan)索靈活多樣的供地(di)新方(fang)式。

經(jing)(jing)國土(tu)空間規(gui)劃確(que)定為工業、商業等經(jing)(jing)營性用(yong)途并依法登記(ji)的集(ji)體(ti)經(jing)(jing)營性建設用(yong)地，土(tu)地所(suo)有權人可以(yi)依法通過(guo)出讓、出租(zu)等方式交由(you)單位或者個人使用(yong)，優先用(yong)于發展集(ji)體(ti)所(suo)有制經(jing)(jing)濟和鄉(xiang)村產業。

第九章　監督檢查(cha)

第六十八條　國家實行(xing)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰略實施目標責任制和考核評價制度。上級(ji)人(ren)民政府應當對下(xia)級(ji)人(ren)民政府實施鄉村振興戰略(lve)的(de)目標完成情(qing)況等進行考(kao)核(he)，考(kao)核(he)結果作為地方(fang)人(ren)民政府及其(qi)負責人(ren)綜合考(kao)核(he)評價的(de)重(zhong)要內(nei)容。

第六十九(jiu)條　國(guo)務院和(he)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政(zheng)府有關部門建(jian)立客(ke)觀(guan)反映鄉村振興進展的指標和(he)統(tong)計體(ti)系。縣級以上(shang)地(di)方人民政(zheng)府應當對本行政(zheng)區(qu)域內鄉村振興戰(zhan)略實施情(qing)況(kuang)進行評估(gu)。

第七十條　縣(xian)級(ji)以上各(ge)級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)應當向本級(ji)人民(min)(min)(min)代表大會或者(zhe)其常務委員會報告鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)促(cu)進工(gong)作情況。鄉(xiang)(xiang)鎮人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)應當向本級(ji)人民(min)(min)(min)代表大會報告鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)促(cu)進工(gong)作情況。

第七十(shi)一條　地方各級人(ren)民(min)政府應當每年向(xiang)上一級人(ren)民(min)政府報告鄉村振興促進工(gong)作(zuo)情況。

縣級(ji)以上人(ren)民政府定期對下一級(ji)人(ren)民政府鄉村振興促進工作情況開展監督檢(jian)查。

第(di)七(qi)十二條　縣級以(yi)上人民政府發展(zhan)改革、財政、農(nong)業農(nong)村(cun)、審計等(deng)部門按照各自(zi)職責對(dui)農(nong)業農(nong)村(cun)投入優(you)先保障機(ji)制落實情況、鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興資金使用情況和(he)績效等(deng)實施監督。

第七十三條　各(ge)級人(ren)(ren)(ren)民政府及(ji)其有關部門在鄉村振興(xing)促(cu)進工作中不履(lv)行或者(zhe)不正(zheng)確(que)履(lv)行職責(ze)的(de)(de)，依(yi)照法律法規和(he)(he)國家(jia)有關規定追(zhui)究責(ze)任(ren)，對直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管人(ren)(ren)(ren)員(yuan)和(he)(he)其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)依(yi)法給予處分(fen)。

違反有關(guan)農產品質量安全、生態環境保護、土(tu)地管(guan)理等法(fa)律法(fa)規的，由有關(guan)主管(guan)部門依法(fa)予以處罰；構成犯(fan)罪的，依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責任(ren)。

第十章(zhang)　附(fu)　　則

第七十四(si)條　本法自2021年(nian)6月1日起施(shi)行。